Прокуратура разъясняет: «Прокурорский надзор в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности»

11.04.2014 с. Каракулино                                                 09.04.2014

В соответствии со ст. 34 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности, при этом органы государственной власти обязаны соблюдать права предпринимателей, обеспечивать свободу предпринимательской деятельности и защиту законных интересов субъектов предпринимательства.          Сейчас чрезвычайно актуальным и злободневным вопросом остается защита и поддержка малого и среднего предпринимательства. Его развитие объявлено приоритетной сферой государственной экономики.
Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что состояние законности в данной сфере продолжает оставаться неблагополучным. Нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов касаются практически всех сфер экономики.
Наиболее многочисленные из них связаны с изданием органами власти незаконных правовых актов, ущемляющих права предпринимателей либо касающихся незаконного вмешательства в их деятельность. Допускаются нарушения закона контролирующими органами в процессе осуществления ими государственного контроля.
Имеют место случаи создания различных административных барьеров при реализации предпринимателями своих прав (введения не предусмотренных законодательством процедур и запретов, сборов и платежей и т.п.), ограничения конкуренции и предоставления отдельным лицам привилегий, истребования излишних документов, волокиты при рассмотрении заявлений.
В качестве одного из основополагающих нормативных правовых актов, устанавливающего правовые гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности является Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный закон регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля.
Нередки случаи, когда вопреки требованиям указанного закона, мероприятия по государственному контролю осуществляются уполномоченными органами без издания соответствующего распоряжения (приказа), в распоряжениях не обозначается период их проведения, не указывается вид проверки (плановая, внеплановая), цели, задачи и предмет мероприятий, правовые основания их проведения. Не соблюдается периодичность проведения плановых мероприятий по контролю, встречаются случаи их проведения неуполномоченными лицами.
При этом нужно отметить, что данный закон исключил из сферы своего применения мероприятия связанные с осуществлением оперативно-розыскной деятельности, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора, правосудия, а также некоторых иных сфер контрольной деятельности.
Права хозяйствующих субъектов ущемляются и многочисленными нарушениями норм административного законодательства при привлечении их к ответственности по итогам проверочных мероприятий. Выявляются случаи необоснованного привлечения их к административной ответственности.
Подобные нарушения ущемляют права хозяйствующих субъектов, нарушая один из основополагающих принципов защиты их прав при проведении государственного контроля (надзора) – возможность обжалования действий (бездействий) должностных лиц контролирующих органов.
Не секрет, что многие предприниматели, во избежание своего преследования за обращение в прокуратуру либо в иные правоохранительные органы не торопятся обращаться с соответствующим заявлением, предпочитая откупиться тем или иным способом от контролёров.          
Вместе с тем, необходимо отметить, что наибольший эффект в борьбе с нарушениями прав субъектов предпринимательской деятельности достигается  именно при своевременном обращении предпринимателей в правоохранительные органы, что позволяет провести результативные мероприятия.
В связи с этим, в целях организации эффективного надзора за деятельностью органов власти и контролирующих органов при проведении проверок, пресечения, выявления и устранения фактов ограничения конкуренции и иных нарушений закона субъекты предпринимательской деятельности могут обратиться в прокуратуру Каракулинского района по адресу: УР, с. Каракулино, ул. Кирьянова, д. 31, 2 этаж.


Помощник прокурора
Каракулинского района

юрист 2 класса                                                                                          А.С. Коротков













А.С. Коротков, тел. 3-16-86

Дата изменения: 18.06.2014 08:22:55
Количество показов: 2705