Профилактика нарушений требований Земельного законодательства, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами УР...

22.10.2019

    

Профилактика

нарушений требований Земельного законодательства, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами УР, требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

     Во избежание применения мер воздействия (санкций) со стороны государства, муниципалитета, всем собственникам земельных участков, а так же иным лицам, которые имеют право на пользование, владение, земельными участками, необходимо знать минимальные основы земельного права, быть в курсе нововведений в таком законодательстве.

     Перед тем, как строить дом, дачу или иное недвижимое имущество, на земельном участке, осуществлять огородничество, необходимо знать следующее. К какой категории земель относится Ваш земельный участок, какой вид разрешенного использования присвоен земельному участку, какие отступы необходимо соблюсти от границ своего и соседних земельных участков, в частности по санитарно – бытовым, пожарным и иным условиям. По мимо указанных норм, так же необходимо знать, существую ли какие – либо ограничения на земельный участок, в частности по его использованию по отношению прилегающих земель и строений. Так же не мало важную роль, при идентификации характеристик своего земельного участка, играет установка ограждения земельного участка. Так, существуют нормативы по высоте забора и коэффициент его «прозрачности». Самую важную информацию, при установке забора, необходимо уточнить изначально, а именно это точность расположения границ земельного участка. Определены ли границы земельного участка по высокоточным координатам в соответствии с действующим законодательством (произведено ли межевание). В случае, если процедуры проведены, определены границы земельного участка, то произвести надежную фиксацию таких границ.

     Большую проблему имеет место нарушений в области самовольного занятия земель, земельных участков и их частей. В силу отсутствия достоверных сведений о границах земельных участков, многие землепользователи осуществляют строительство за пределами своего земельного участка, тем самым причиняя ущерб муниципалитету, так одним из принципов пользования землей – является ее платность. Так же существует и практика, когда землепользователь умышленно устанавливает забор дальше, чем указано в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах.

     Хочу отметить и привлечь внимание, что в настоящее время многие землепользователи используют земельные участки вообще без наличия у них каких – либо прав на такие земельные участки, зачастую у таких земель отсутствует и государственный кадастровый учет. В частности это случаи, использования гражданами земель для огородничества.

      В соответствии с действующим законодательством, сложившейся судебной практикой, положения в силу приобретательской давности на земельные участки и земли не распространяются. В связи с чем, нельзя утверждать, что использование земельного участка осуществлялось давно, открыто, и т.п., нарушение земельного законодательства этим не избежать.

     Данные нарушения квалифицируются по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Штраф в таких случаях следующий:

- на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей;

- на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

     В виду обозначенных мероприятий, хочу акцентировать внимание на нижеследующем.

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

     В соответствии с Земельным кодексом РФ, субъектам правоотношений необходимо основываться на следующих основных принципах:

- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека;

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве;

- приоритет охраны жизни и здоровья человека;

- участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;

- единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- деление земель по целевому назначению на категории;

- сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

     На основании и во исполнение Земельного кодекса РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

     В рамках осуществления муниципального земельного контроля, органами местного самоуправления проводятся мероприятия по устранению и пресечению нарушений, в том числе профилактических, по средствам следующих императивных норм:

- статья 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- статья 7.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях: самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом, а равно самовольная мена земельного участка;

- статья 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях: 1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы;

         - статья 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

        - статья 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В соответствии с частью 9 статьи 35 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», при осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица муниципальных образований, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

     Целью моей профилактической работы является обеспечение прозрачности деятельности муниципального земельного контроля при осуществлении земельного контроля, что в свою очередь должно способствовать предупреждению нарушений субъектами контроля, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, а также создать мотивацию к добросовестному поведению участников земельно - правовых отношений.

     Во исполнение выше обозначенного, необходимо отметить, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, владеющие и использующие земельные участки, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Итог, обозначенной профилактики, заключается в том, что если у Вас существует вышеописанная ситуация, либо существуют предпосылки к ее возникновению, то не нужно скрывать нарушения, а лучше принять меры по узакониванию такой ситуации в Администрации муниципального образования «Каракулинский район», в Отделе земельных, имущественных отношений и экономики, кабинет № 41, телефон 3-16-91.

Главный специалист - эксперт
Отдела земельных, имущественных
отношений и экономики «УЭИЗРиОТ»
Администрации Каракулинского района                                                   Д.А. Антропов

Дата изменения: 22.10.2019 17:37:26
Количество показов: 3668