Отчёт главы муниципального образования «Каракулинский район»

19.06.2013

Уважаемые депутаты! Приглашённые!

2012 год был богат знаменательными событиями: 200-летие Бородинского сражения Отечественной войны 1812 года - года борьбы с фальсификацией истории, Год оружейной славы в Удмуртской Республике, но главные события государственно- политической сфере – это выборы Президента Российской Федерации В.В.Путина, депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, выборы депутатов представительных органов муниципальных образований-поселений.

4 марта 2012 года состоялись выборы Президента Российской Федерации и депутатов представительных органов муниципальных образований-поселений. Благодаря высокой гражданской активности жителей района была обеспечена явка на выборах 68,60%, а В.В.Путин получил поддержку 72,58% голосов всех участников голосования. 94 представителя трудовых коллективов района получили доверие своих сограждан и стали депутатами представительных органов поселений, из них – 77 депутатов от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 12 сторонников партии «Единая Россия».

14 октября 2012 года состоялись выборы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики. Большинство голосов отдано представителям партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Интересы нашего района в новом созыве сегодня защищают депутаты Сергей Адольфович Анжигур и Алексей Дмитриевич Чуршин, которым доверяют люди и возлагают на них надежду. 

В системе местного самоуправления представительный орган занимает особое место, поскольку он формирует и постоянно совершенствует необходимую для развития района правовую и финансово-экономическую базу, являющуюся основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности района, реализации наказов избирателей. Работа непосредственно на заседаниях сессий, комиссий, Президиума, в избирательных округах, при проведении общерайонных мероприятий позволяет депутатам находиться внутри всех событий и дел, происходящих в районе и принимать участие в решении проблем населения, активно участвовать в местном самоуправлении.

В соответствии с Регламентом Совета депутатов и Уставом муниципального образования «Каракулинский район», представляю вашему вниманию отчёт о деятельности Каракулинского районного Совета в 2012 году.

Совет депутатов в своей деятельности руководствуется нормами Федерального и регионального законодательства, Уставом муниципального образования «Каракулинский район», Регламентом Совета депутатов, годовым и ежемесячным планами работы. Все заседания Совета депутатов были открытыми, с присутствием средств массовой информации, освещением в газете «Прикамская правда» и на официальном сайте Каракулинского района. Депутатская деятельность была направлена на продолжение формирования правовой базы для осуществления местного самоуправления, решение проблем, волнующих наших избирателей. Работа Совета депутатов велась в тесном взаимодействии с Администрацией района, прокуратурой Каракулинского района, Государственным Советом Удмуртской Республики, Правительством Удмуртской Республики, главами поселений, при постоянном внимании к внутрирайонным проблемам и достижениям со стороны Президента Республики А.А. Волкова.

За 2012 год проведено 6 заседаний сессий Совета депутатов, принято 55 решений, из них – 13 нормативно-правовых актов. Проведено 5 заседаний Президиума Совета депутатов, принято 9 Решений Президиума, проведено 12 заседаний постоянных депутатских комиссий, на которых принято 82 решения. По некоторым вопросам были проведены совместные заседания постоянных депутатских комиссий.

Значительное место в работе Совета депутатов занимало внесение изменений в ранее принятые решения, что было обусловлено постоянным изменением Федерального и регионального законодательства, текущими нуждами населения и предприятий и организаций района. В основе законотворческой деятельности депутатов лежат вопросы регулирования правовых отношений в бюджетной, финансовой сфере, муниципальной собственности. В 2012 году в рамках своих полномочий, установленных Уставом МО «Каракулинский район», Совет депутатов заслушал отчет Администрации Каракулинского района об исполнении бюджета, утвердил план-прогноз социально-экономического развития и бюджет Каракулинского района на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. Впервые перед принятием бюджета депутатскими комиссиями было проведено так называемое нулевое чтение.

Основной характеристикой бюджета на 2013 год является его социальная направленность. Расходы на обеспечение деятельности объектов социально-культурной сферы составляют 83,8% в общем объёме расходов бюджета на 2013 год, в том числе 57,05% составляют расходы на образование. В истекшем году депутаты вносили изменения и дополнения в бюджет района 4 раза, приняли изменения в решение Каракулинского районного Совета депутатов по программе приватизации муниципального имущества на 2011-2012 года. За 2012 год от проданного имущества по Программе приватизации поступило в бюджет 207,220 тыс. рублей. План по доходам выполнен на 102,89%.

Обращаю Ваше внимание уважаемые депутаты, что бюджет МО «Каракулинский район», программа социально-экономического развития, - основные документы, обеспечивающие деятельность исполнительного органа Администрации района и развития Каракулинского района в целом. Остановлюсь на некоторых макро показателях, характеризующих развитие района в 2012 году.

Наиболее позитивным фактом, характеризующим успешность развития социума Каракулинского района в 2012 году является демографические показатели. Так, например, число рождений составило - 204 ребенка и превысило уровень 2011 года на 42 человека. Впервые, за последние двадцать лет естественный прирост населения составил 22 человека.

Количество браков, заключенных в 2012 году составило 91. В2011 их было заключено 82. При этом сохранность семей в 2012 году составила 70% против 40% в 2011 году. Число многодетных семей увеличилось со 197 до 205.

Уровень заработной платы по всему кругу отчитавшихся предприятий увеличился на 11% и превысил уровень 17 тысяч рублей на одного работающего. Среднемесячная заработная плата в два раза превышает официальный прожиточный минимум. В целом располагаемый доход населения составили 9295 рублей на душу населения.

Обеспеченность автотранспортом жителей Каракулинского района за последние пять лет удвоилась и составила 240 автомобилей на тысячу жителей против 210-ти в среднем по Республике.

Объем валового производства промышленной продукции 28540 млн.рублей. Рост составил 103,8 %.

Валовое производство сельскохозяйственной продукции достигло 893 млн. рублей и увеличилось к уровню 2011 года 13,9%. Несмотря на критические погодные условия и снижение продуктивности растениеводства и животноводства в 2012 году за счет роста цен на сельхозпродукцию и стабильной государственной поддержки, мы наблюдаем увеличение экономических показателей сельхозпроизводства.

Увеличение покупательской способности населения привело к росту объема товарооборота при итоговом показателе 822 млн. рублей.

Итоги работы по газификации района за 2012 год можно считать технологическим прорывом. При поддержке Правительства УР нам удалось ввести в эксплуатацию 52 км магистральных и разводящих газопроводов. Что позволило обеспечить возможность подключения к газовым сетям дополнительно 1402 домовладений. Сопоставимый по масштабу успех газового строительства был зафиксирован в Каракулинском районе в 2002 году, когда мы ввели в эксплуатацию магистральный газопровод Каракулино-Мостовое, протяженностью 44 км.

Достойны всяческого уважения весомые  персональные достижения отдельных  личностей и трудовых коллективов  нашего района.

            Следует отметить, победу Глуховой С.М. -директора Пинязьской СОШ-члена Партии «Единая Россия»- депутата районного Совета в Республиканском конкурсе «Педагог года 2012». Светлана Михайловна стал победителем в номинации «Лидер в образовании».

Учитель Каракулинский СОШ Дзюина Мария в республиканском конкурсе молодых педагогов стала лучшей в номинации «Урок вдохновения».

Портрет Лепихиной Лейсан Тафтиловны занесен на Республиканскую Доску почёта за высокие показатели в служебной деятельности. Хисмутдинова Н.В., победив в республиканском конкурсе удостоена звания «Лучший молодой муниципальный служащий в Удмуртской Республике».

За активную работу по патриотическому воспитанию МБОУ ДОД «Каракулинс детско-юношеская спортивная школа» награждена почетным Знаком Российского Государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации

По уровню и качеству организации спортивно-массовой работы в 2012 году Каракулинский район занял пятое среди сельских районов различными формами спортивных и физкультурно - оздоровительных занятий было охвачено более трех тысяч человек. Сборная команда района на ХХI-х сельских спортивных играх в селе Завьялово заняла третье место, команда школьников на 13-м Президентском фестивале заняла второе место в своей подгруппе. Детская команда Каракулинского района, участвуя в программе «Малыши открывают спорт», заняла первое место. На ХХХ –х олимпийских играх в Лондоне наша спортсменка, член сборной команды России по легкой атлетике, мастер спорта международного класса Наговицына Е.С. участвовала в финальном забеге на пять тысяч метров и среди лучших спортсменов мира заняла 13-е место. Это далеко не полный перечень достижений, более подробно об этом вашему вниманию было доложено главой Администрации Каракулинского района на предыдущей сессии. Единственное, и главное что хотелось бы отметить, то жизнь района, социально-экономические процессы протекают насыщенно, разнообразно и успешно.

Говоря о достижениях, необходимо осветить и те наиболее проблемные вопросы, с которыми сталкивается экономика района, население. Сельское хозяйство: наиболее массовый работодатель района, в силу своей специфики, является также и более напряженным и беспокойным фронтом работы для руководства района и руководителей хозяйств. При всем многообразии государственной поддержки, не всегда полно учитывается природно-климатические особенности каждого конкретного сезона. Ущерб от засухи 2010 года остался не возмещенным, и хозяйства района до сих пор испытывают недостаток в кормах, фуражном зерне и оборотных средствах. Засушливое лето 2012 года также оказало негативное влияние на эффективность сельского хозяйства Каракулинского района. 

Пока не удается сбалансировать реальные производственные возможности хозяйств с плановыми заданиями, стоящими перед районом в текущем году. Данное несоответствие создает атмосферу неопределенности в конечных результатах сельхозпроизводства района. Текущее законодательство не позволяет учитывать риски, которые существуют в сельскохозяйственном производстве. На сегодняшний день мы имеем находящиеся в состоянии банкротства ООО «Троицкое», ООО «Арден». Испытывают серьезные трудности ООО «Русь», ООО «Русич», ООО «БелКамАгро». Не производит хозяйственной деятельности ОАО «Урожай».

В сфере ЖКХ наиболее острой на сегодняшний день является проблема дороговизны услуг теплоснабжения. Это и неудивительно, поскольку порядка 70-ти процентов стоимости тарифа составляет цена на покупку газа и электроэнергии. При этом необходимо еще решать вопросы оплаты труда персонала, налогового бремени и обновления и ремонта оборудования. Можно констатировать, что данный вопрос во многом лежит за рамками нашей компетенции, но все же оставлять эту проблему без внимания, мы не имеем морального права.

Отдельной строкой следует выделить проблему оборота ТБО и ЖБО. Если решение вопросов ЖБО крайне «дороги», то проблема ТБО при надлежащей организации работы с населением по заключению и исполнению договоров, повышению экологической дисциплины населения может иметь положительные результаты. Вопрос оборота ТБО - это та сфера в которой объединение усилий исполнительной и представительной власти, обслуживающих предприятий, контрольных органов и сознательной части населения могут реально повлиять в целом на экологическую обстановку в районе.

Наиболее остро в районе стоит проблема удовлетворенности трудоспособного населения района состоянием рынка труда. Данная проблема трудноанализируема, но ее можно охарактеризовать следующими словами: наших работников не устраивают предлагаемые работодателями района трудовые вакансии и возможности, прежде всего по уровню заработной платы. В связи с этим, испытывают трудности, как молодежь, так и люди среднего и зрелого возраста, вынужденные искать приемлемые для себя условия труда за пределами района.

Уважаемые депутаты, озвученные проблемы, имеют довольно глубокий системный характер, они свойственны не только для 2012 года. Они были в 2011 году и, частично, будут присутствовать в нашей жизни в 2013-м и последующих годах. Поэтому призываю всех вас, а также ставлю задачу Администрации района в планировании текущей деятельности руководствоваться приоритетностью решения данных проблем с целью реального поднятия уровня жизни населения Каракулинского района - наших избирателей.

Позволю себе на этом закончить краткую характеристику макропоказателей развития района и перейти непосредственно к работе представительного органа.

 

В соответствии с годовым планом и в рамках контрольных полномочий, депутаты рассмотрели вопросы финансирования муниципальных целевых программ: «Детское и школьное питание на 2010-2014 годы», «Сахарный диабет» на 2008-2013 годы», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Каракулинский район» Удмуртской Республики на 2010-2014 годы и целевые индикаторы до 2020 года» а также информацию о работе Каракулинской ЦРБ, о криминальной обстановке и результатах оперативно-служебной деятельности ОП «Каракулинское» государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский».

В соответствии с изменениями Федерального и регионального законодательства были приняты и внесены изменения в нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности муниципальных служащих и выборных должностных лиц.

Депутаты утвердили Положение о наказах избирателей депутатам Каракулинского районного Совета депутатов, сформирован перечень наказов избирателей к депутатам пятого созыва, который собран по предложениям избирателей в Программу «Вперёд Удмуртия!» и в период избирательных  кампаний 2011-2012 годов. В Перечень наказов избирателей вошло 138 предложений избирателей. После утверждения Реестра наказов продолжится работа по их реализации.

В компетенцию Совета депутатов входит решение о поощрении граждан за особые заслуги в труде и иные заслуги перед районом. Ежегодно, по итогам деятельности за год депутаты заносят портреты передовых тружеников и трудовых коллективов на районную Доску Почёта. В 2005 году для повышения социального статуса женщины, матери, семьи, в которой воспитываются дети, для дополнительной государственной поддержки материнства и детства в Удмуртской Республике был учрежден знак отличия «Материнская слава». Представление к награждению знаком отличия «Материнская слава» также входит в компетенцию Совета депутатов. В 2012 году на республиканский уровень были представлены к награждению знаком отличия «Материнская слава» кандидатуры Памеевой Розы Нурулловны, матери 6 детей из д.Быргында и Серебряковой Флюры Рахматулловны, матери 5 детей из с.Колесниково.

На седьмой сессии тайным голосованием присвоили, практически единогласно, звание «Почётный гражданин Каракулинского района» Кузнецовой Ларисе Григорьевне - ныне пенсионерке, в прошлом работнице ЦРБ.

Таким образом, в повестку дня заседаний сессий Совета депутатов включался весь спектр деятельности представительного органа. Анализ рассматриваемых вопросов, показал, что основное внимание Советом депутатов уделялось принятию муниципальных нормативно-правовых актов в области социально-экономического развития, местному бюджету, распределению муниципальной собственности. 

Хотелось бы отметить хорошую явку депутатов на заседания сессий - 84%. В 2012 году зал заседаний был оборудован новой мультимедийной техникой для сопровождения выступлений докладчиков и участия в селекторных видеосовещаниях.

Постоянно действующим органом районного Совета является Президиум. В отчётном периоде в центре внимания Президиума были вопросы, связанные с формированием повестки заседаний, подготовки и проведения сессий.           

Благодаря слаженной работе 4-х депутатских комиссий обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативно-правовых актов, их детальное обсуждение, и как следствие, единогласное принятие Советом депутатов обоснованных решений.

Особое внимание членами комиссий уделялось экономическому и социальному блокам вопросов жизнедеятельности района.

Комиссия по законности, правопорядку и обеспечению прав граждан провела четыре заседания, на которых принято 28 решений. Среди которых особо следует отметить работу по принятию регламента Каракулинского районного Совета депутатов,

Положения по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Каракулинский район», по внесению изменений в Устав муниципального образования «Каракулинский район», по пакету документов, регламентирующему прохождение муниципальной службы.

Комиссия по бюджету и экономическому развитию района, инвестициям (строительству) провела 4 заседания, принято 13 решений. Надо отметить, что темой для разговора на заседаниях комиссии являлись не только вопросы бюджетного и налогового законодательства, сохранения и упрочения муниципальной собственности, но и вопросы по определению приоритетов межотраслевого финансирования.

Комиссия по социальным вопросам и жилищно-коммунальному хозяйству провела 3 заседания. Принято 10 решений. Исходя из замечаний, озвучиваемых населением, особое внимание комиссии было уделено вопросам работы Каракулинской ЦРБ.

Надо сказать, что не с должной степенью активности как и в предыдущий созыв отработала комиссия по вопросам агропромышленного комплекса,земельным и природным,- провела 1 заседание, принято 2 решения.

Совместные заседания комиссии были проведены по обсуждению Регламента Совета и Бюджета района на 2013 год.

В работе районного Совета депутатов принимали участие: заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Кривилева Светлана Петровна; министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Михаил Георгиевич Кургузкин, консультант отдела по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления Государственного Совета Удмуртской Республики Небогатикова Елена Анатольенва; консультант Управления по внутренней политике Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики Земфира Тальгатовна Шамстдинова; руководители сельхозпредприятий, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, культуры, главы МО-поселений, руководители структурных подразделений Администрации МО «Каракулинский район», депутаты МО-поселений.

В Совете депутатов МО «Каракулинский район» зарегистрирована депутатская фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Центристская позиция фракции позволяет стабилизировать работу Совета депутатов. Руководитель Фракции Казаков А.П. постоянно принимает активное участие в работе Президиума Каракулинского районного Совета депутатов.

Регулярно (пять раз) в 2012 году в рамках реализации проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «ЕДИНАЯ РОССИЯ консультирует» проводились «Прямые телефонные линии» на базе региональной общественной приёмной председателя партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева и «Тематические приёмы» в помещении местной общественной приёмной по вопросам образования, здравоохранения, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, работы правоохранительных органов, развития сельских поселений и аграрно-промышленного комплекса На все обращения депутатами Совета депутатов, членами депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» совместно со специалистами Администрации МО «Каракулинский район» были подготовлены ответы.

Все решения районного Совета депутатов подписаны и обнародованы в порядке, установленном Уставом МО «Каракулинский район» и Регламентом Совета депутатов.

Выполнение решений заседаний сессий, Президиума, комиссий постоянно отслеживалось Аппаратом Совета депутатов.

В ушедшем 2012 году продолжилась совместная с Администрацией МО «Каракулинский район» работа по реализации насущных проблем избирателей депутатами Совета депутатов пятого созыва.

Президент Удмуртской Республики Александр Александрович Волков, Председатель Правительства Удмуртской Республики Юрий Степанович Питкевич, заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики Александр Георгиевич Коробейников, депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики Светлана Петровна Кривилёва, Валерий Викторович Бузилов, Анжигур Сергей Адольфович, Чуршин Алексей Дмитриевич принимали участие в различных районных мероприятиях, активе, сессиях Совета депутатов МО «Каракулинский район». Председатель Совета депутатов, председатели постоянных депутатских комиссий принимали участие в мероприятиях, проводимых Государственным Советом Удмуртской Республики - в депутатских слушаниях и семинарских занятиях. Депутаты райсовета в различном составе принимали участие во всех мероприятиях района и поселений.

В течение года выходили радиопрограммы о деятельности Совета депутатов на радио «Моя Удмуртия», статьи в газете «Прикамская правда» и хотел бы от вашего имени, уважаемые коллеги, поблагодарить работников средств массовой информации за объективное и всестороннее освещение нашей деятельности.

Депутатами Государственного Совета Удмуртской Республики, районного Совета депутатов проводилась большая благотворительная деятельность по поддержке учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодёжи, спорта, ветеранов, инвалидов, семей, проведению различных культурно-массовых мероприятий в районе, за что Каракулинский районный Совет депутатов выражает искреннюю благодарность депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики Валерию Викторовичу Бузилову, Анжигур Сергею Адольфовичу, Федорову Юрию Викторовичу, Кривилевой Светлане Петровне, депутатам районного Совета депутатов Хакову Марату Агдасовичу, Парфенову Сергею Алексеевичу, Коваль Александру Николаевичу, Бабикову Андрею Викторовичу.

Вместе с тем, необходимо отметить, что депутатами Совета не всегда ведётся работа непосредственно в своих избирательных округах. В практику нашей работы, уважаемые депутаты, необходимо ввести встречи с различными категориями населения, проводить приём граждан в своих округах, в соответствии с выработанным нами графиком более тесно сотрудничать со средствами массовой информации.

Я, как высшее должностное лицо муниципального образования «Каракулинский район», представлял интересы жителей, района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами, учреждениями и предприятиями. В этой связи принимал участие в рабочих встречах, проводимых Президентом Удмуртской Республики Александром Александровичем Волковым, в заседаниях Правительства Удмуртской Республики и Государственного Совета Удмуртской Республики, а также проводимых ими совещаниях, активах, семинарах, на которых обсуждались вопросы социально-экономического развития Удмуртской Республики, Каракулинского района, проблемы реализации отдельных полномочий муниципальных образований, а также федерального и регионального законодательства, в соответствии с Уставом МО «Каракулинский район» обеспечивал осуществление органом местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральным и региональным законодательствами.

Еженедельно проводил расширенные оперативные совещания с должностными лицами органов местного самоуправления, включая федеральные структуры МВД, прокуратуру, госпожнадзор, Роспотребнадзор и других с целью координации их деятельности, направленной на социально-экономическое развитие района и решение вопросов жизнеобеспечения населения. В течение года ежемесячно проводил  Агросовет, АТК, совещания с главами муниципальных образований-поселений с участием заинтересованных служб – МВД, прокуратурой, ветнадзора, налоговой полиции, Отделом надзорной деятельности и других, где давалась вся необходимая для их работы информация, вырабатывались необходимые оперативные решения.

Как глава района регулярно вёл приём населения в своём рабочем кабинете, при посещении производственных участков, учреждений социальной сферы, принимал участие практически на всех собраниях жителей МО-поселений Каракулинского района, которые в 2012 году, в связи с избирательными кампаниями проводились дважды, где выступал перед населением о социально-экономическом развитии района, Удмуртской Республики, о поддержке МО «Каракулинский район» МО-поселений, задачах на 2013 год, отвечал на вопросы населения.

За 12 месяцев 2012 года на имя главы муниципального образования поступило 1074 письменных обращения личного характера; 37 человек принято на приеме по личным вопросам. Всего рассмотрено 1111 обращений.

            На первом месте лидируют вопросы  жилищно-коммунального хозяйства и земельного законодательства, меньше занимают просьбы прямого материального характера.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» разграничил перечень полномочий по вопросам местного значения района и поселений, но мы все выполняем свои полномочия перед избирателями, поэтому свою деятельность осуществляем в тесном взаимодействии с сельскими поселениями.

Впервые наш депутатский корпус пятого созыва сформирован в условиях обновленного выборного законодательства,- выдвижение по партийным спискам привело к формированию депутатского корпуса с различной партийной принадлежностью. При этом, уважаемые депутаты, с удовлетворением хочу отметить, что политическая «пестрота» районного Совета, не повлияла на однозначность восприятия остроты проблем населения района, на глубину заинтересованности каждого депутата по поиску путей выхода из сложных ситуаций, экономики, социальной сферы. После завершения выборных баталий депутаты райсовета концентрируют свои усилия на конструктивной работе на благо жителей района, а не отработке политических противоречий и расколов в депутатской и электоральной среде.

Я уверен, что данные принципы работы райсовета будут основополагающими во всем периоде деятельности пятого и последующих созывах.    

И я уверен, что депутаты районного Совета приложат все силы для достижения стоящих перед нами целей, главные из которых – улучшение социально-экономического развития района и повышение качества жизни наших жителей. Выражаю всем депутатам благодарность за вклад в нашу коллективную работу, ответственное отношение к депутатскому долгу.

Благодарю за внимание.

Дата изменения: 19.06.2013 10:57:34
Количество показов: 1863